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因为是“龙兴之地”,宋孝宗的孙子宋宁宗于庆元元年(1195)将秀州升为嘉兴府,继续管辖嘉兴、华亭、崇德、海盐四县。
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开始,府县一级由军事将领兼理行政,嘉兴由听王陈炳文管理,下由王府各部和司的官员具体管理,后来在嘉兴设总制,为行政长官。
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清代中期,嘉兴城市的发展基本属于恢复性质,更何况在经历了康熙、乾隆年间的短暂发展后,从嘉庆、道光年间起,随着清王朝的日趋衰落,封建统治的不断腐败和僵化,城市走向衰落。
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清官府进行恢复工作时,除号召流离在外的业户还乡生产外,主要是招徕外籍人来嘉兴开荒,“听民自垦,宽其田赋”,并对城乡设施作了一些兴建修复,但城乡面貌恢复缓慢。
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知府许瑶光这样描述嘉兴之荒凉破败:“我自杭州来禾郡,沿途二百里无人家,但见石垒峨峨据关隘……白骨侵水横卧沙”;城中“屋破人归少,烧多草长疏”,“昔日名城今瓦砾,青草蓬篙助寂寥”,“华屋一炬付”;农村“鸳湖兵火色凄凉,千村万落连饥荒”;海塘决堤,“更怜海塘缺,斥卤苦溪鱼”;文物毁灭,“今年秀州居,城中无片纸”,整个嘉兴一派萧条。
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南门外西起米棚下,东至南湖边,一直延伸到南堰,以濠股塔为中心,成为绵亘数里的商业区,“人烟稠密,灯火万家”。
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